In
een eerdere column hebben wij al aangegeven dat er veel meer moet worden ingezet op één ambitie bij gebiedsontwikkeling en dat de rest hieraan ondergeschikt moet worden gemaakt; de zogenaamde 'explorerende werkwijze'.
In de beleidsbrief 'Eenvoudig beter' van Minister Schultz van Haegen (Infrastructuur en Milieu) aan de Tweede Kamer is te zien dat een gedeelte van ons pleidooi is overgenomen. Minder regels en het verminderen van de onderzoekslast bijvoorbeeld. Ook het idee om vooraf betrokkenen intensief bij elkaar te brengen en niet meer ieder risico van te voren te onderzoeken, staat in ons pleidooi.
Maar dan komen de zorgen. Het lijkt alsof er selectief is geshopt. Niet alles van te voren onderzoeken is prima, maar alleen in combinatie met het kiezen van die ene ambitie. Daarnaast is het doel ‘tijdwinst’ in de voorfase een volledig verkeerde benadering. Iedereen weet dat tijdwinst aan het begin vaak tot een slechter eindresultaat leidt. Immers, de marathon start je ook niet sprintend. Juist in de besluitvormingsfase is extra tijd (en geld) nodig. Op een sterke basis kun je vervolgens versneld bouwen (tegen lagere kosten).
Decentralisatie klinkt prachtig, maar is nooit een doel op zich. Dat lijkt het hier wel te zijn. Gooi de moeilijke zaken over de schutting en je eigen straatje is schoon. Juist het inzetten op decentralisatie en bestuurlijke afwegingsruimte zal ervoor zorgen dat de regels en de onderzoekslast weer toenemen. Lagere overheden kunnen en zullen weer eigen regels en plannen opstellen. Hierdoor worden de kosten verhoogd en zal de uiteindelijke uitvoeringstijd veel langer worden. De ‘winst’ in het voortraject zal volledig worden tenietgedaan in de uitvoeringsfase.
Gebiedsontwikkeling is wezenlijk anders dan het bouwen van een kantoor. Daarom, beste Minister, toon echt lef en pak nu door. Zorg dat er eenduidige regels zijn en dat er één ambitie centraal staat. Zorg dat er juist in de voorfase door alle partijen wordt geïnvesteerd om de doelstellingen van de leidende ambitie helder en duidelijk te krijgen en toets achteraf of de doelstellingen zijn gehaald. De ingenieursbranche is er dan van overtuigd dat het resultaat sneller en beter is, tegen lagere kosten. De keuze lijkt ons eenvoudig.
Jos van Wijk en Berend Potjer
Voorzitter en lid Commissie Ruimtelijke Ontwikkeling & Leefomgeving NLingenieurs
Deze column is tevens geplaatst in 'Cobouw' | 09-07-2011
Minister Schultz van Haegen toont enkele goede intenties voor het omgevingsbeleid, maar pakt niet werkelijk door. Decentralisatie klinkt prachtig, maar is nooit een doel op zich. Dat lijkt het hier wel te zijn. Gooi de moeilijke zaken over de schutting en je eigen straatje is schoon.